Минфин и Центробанк России завершили доработку закона, который должен легализовать криптовалютные операции в стране. Проект «О цифровой валюте и цифровых правах» подразумевает, что все операции с криптовалютой будут контролироваться лицензированными биржами и обменниками, включенными в реестр, который ведет ЦБ. Инвесторы будут обязаны проходить специальное тестирование, а для «неквалифицированных» предусмотрены ограничения на объемы сделок. Также вводится новый инструмент — адрес-идентификатор, который будет использоваться для учета и контроля криптовалютных транзакций государством.
Возможности и риски
Предполагается, что закон будет представлен в Госдуме в ближайшее время и может быть принят до конца 2026 года. Его рассматривают как способ поддержки внешнеэкономической деятельности, особенно в условиях санкций. На первый взгляд, документ расширяет легальные возможности для инвесторов, но на самом деле он может обернуться серьезными рисками.
Основной угрозой является возможность утраты криптовалюты. Закон не предполагает наличия ответственного лица за операции с криптовалютой, что создает правовую незащищенность для владельцев. Таким образом, при блокировке или технической недоступности средств инвесторы могут лишиться доступа к своим активам. Эта угроза возрастает в условиях санкционных мер.
Проблемы кастодиального хранения
Законопроект акцентирует внимание на кастодиальных кошельках, что означает, что пользователи должны доверить хранение своих криптовалют оператору. Однако отсутствие ответственности со стороны этих операторов оставляет людей уязвимыми в случае утери средств. Например, если крупный банк, который предлагает криптовалютные услуги, попадает под санкции, все активы, проходившие через его кошелек, могут оказаться в блокировке. Обычные пользователи в таком случае будут совершенно беззащитны.
Важно также отметить, что закон не может эффективно ограничить использование криптовалют в качестве средства платежа, что повышает риск обхода законов. Это создает дополнительные сложности для существующих систем контроля и лицензирования, в частности, в области онлайн-ставок и азартных игр.
Рекомендации по улучшению
Для снижения рисков целесообразно закрепить имущественную ответственность операторов за хранение средств пользователей. Кроме того, ограничения на вывод криптовалюты во внешний блокчейн через статус квалифицированного инвестора и требования о страховании могут значительно повысить защиту для инвесторов. Необходимы также реальные меры по ограничению использования цифровых валют в деятельности, связанной со ставками и азартными играми, чтобы минимизировать возможные потери граждан и не препятствовать внешнеэкономической деятельности.
